Nieuw registratiesysteem voor Vreemdelingendienst

DEN HAAG - Medio volgend Jaar moet de iniplementatie van het zogenaamde Vreedelingenadministratiesysteem (VAS) zijn ~ rond. Alle vijfentwintig regionale politiekorpsen moeten dan over een decentrale registratie voor hun eigen regio beschikken.

Ook zijn de politiekorpsen dan aangesloten op het GBA-systeern (Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens). In totaal gaat het VAS gegevens bevatten over zo'n 860.000 personen..

In maart bepaalde het kabinet dat de koppeling van VAS en GBA per 1 januari 1995 een feit moest zijn. Dit om het onrechtmatig gebruik van voorzieningen en het aantal illegalen terug te dringen. Deze datum wordt niet gehaald. In technische - zin kan de koppeling gerealiseerd zijn, maar voor een betrouwbare samenwerking van beide systemen is meer nodig. Zo moeten de inschrijvingen van vreemdelingen in beide registraties op consistentie worden getoetst.

Onderzoek in Amsterdam wees namelijk uit dat de registraties nogal uiteenliepen, waarop men heeft nagegaan hoeverre personen onder verschillende schrijfwijzen bevatten. Dat onderzoek, waarbij gebruik is, gemaakt van een door BSO/Artificial Intelligence ontwikkelt programma voor fonetische bestandsvergelijking, is bijna afgerond. Na het vergelijken en schonen van de bestanden moeten de personen in het VAS nog van hun GBA-nummer worden voorzien en in de GBA van hun verblijfsstatus.

In tegenstelling tot de GBA, waar voor een sterk gedecentraliseerde aanpak is gekozen met meerdere commerciële leveranciers, is het VAS centraal ontwikkeld bij het ministerie van Justitie. Waar bovendien bij de GBA de gemeenten verplicht waren, het nieuwe systeem voor 1 oktober 1994 in te voeren, zijn de politiekorpsen niet aan zo'n deadline gebonden.

In eigen beheer

De implementatie is hun eigen verantwoordelijkheid en is geregeld via convenanten met de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken.

Het VAS-ontwerp, eind vorig jaar gereed, is in mei aan de politie overgedragen. De regiokorpsen zijn nu eigenaar. Zij hebben het VAS kosteloos ontvangen. Zij moeten echter wel kosten maken voor de hardware, voor licenties op de gebruikte Progress-omgeving en voor de verdere exploitatie. Bij een tiental korpsen is het VAS inmiddels operationeel.

Het beheer ligt bij het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD). Dat speelt ook een belangrijke rol bij het uitwisselen van gegevens tussen de, politieregio's onderling en tussen de politiekorpsen en de gemeenten. Dat loopt via een bij het KLPD opgesteld Centraal Register Vreemdelingen, (CRV). In dat CRV zit een deelverzameling van de decentrale VAS-gegevens, zoals naam, GBA-nummer, CRV-nummer (een afhandelingsnummer van de Vreemdelingendienst, waaruit ook de regio is af te leiden) en de verblijfstitel. Het VAS-project, ondergebracht bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst van het ministerie,' van Justitie, richt zich behalve op de techniek ook op de gevolgen die het systeem heeft voor de organisatie van': de Vreemdelingendiensten. Momenteel worden die organisationele aspecten in kaart gebracht. Dat moet leiden tot twee documenten, een administratief handboek voor de registratie en een 'beleidshandboek' voor het nemen van beslissingen omtrent iemands verblijfsstatus. – PM